Ordonanța de urgență nr. 132/2020 privind măsuri de sprijin destinate salariaților și angajatorilor în contextul situației epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2, precum și pentru stimularea creșterii ocupării forței de muncă.

Guvernul Romaniei a publicat o nouă serie de măsuri urgente, cu caracter excepțional, în domeniul social. Enumeram mai jos principalele măsuri adoptate.

I. Reducerea timpului de muncă

Derogare de la durata normală a timpului de muncă prevazută de Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii:

• în cazul reducerii temporare a activității determinate de instituirea stării de urgență/alertă/asediu, în condițiile legii, angajatorii au posibilitatea reducerii timpului de muncă a salariaților cu cel mult 50% din durata prevăzută în contractul individual de muncă, cu informarea și consultarea sindicatului, a reprezentanților salariaților sau a salariaților, după caz, anterior comunicării deciziei salariatului;
• reducerea timpului de muncă în condițiile se stabilește prin decizia angajatorului, pentru o perioadă de cel puțin 5 zile lucrătoare consecutive, angajatorul având obligația de stabilire a programului de muncă pentru întreaga luna;

Notă: reducerea timpului de muncă se aplică și în cazul programului de muncă în ture, precum și în cazul programului de muncă inegal;

•  decizia angajatorului privind reducerea timpului de muncă, programul de lucru, modul de repartizare a acestuia pe zile și drepturile salariale aferente se comunică salariatului cu cel puțin 5 zile înainte de aplicarea efectivă a măsurii și se transmite în registrul general de evidență a salariaților cel târziu în ziua anterioară producerii acesteia.

Precizări cu privire la drepturile salariale ale angajaților afectați de reducerea timpului de lucru:

•  pe durata reducerii timpului de muncă în condițiile mentionate mai sus salariații afectați de măsură beneficiază de o indemnizație de 75% din diferența dintre salariul de bază brut prevăzut în contractul individual de muncă și salariul de bază brut aferent orelor de muncă efectiv prestate ca urmare a reducerii timpului de muncă, în completarea drepturilor salariale cuvenite, calculate la timpul efectiv lucrat;
•  indemnizația menționată mai sus este suportată de angajator și se achită la data plății salariului aferent lunii respective, urmând a se deconta din bugetul asigurărilor pentru șomaj după îndeplinirea de către angajator a obligațiilor declarative și de plată aferente veniturilor din salarii și asimilate salariilor din perioada pentru care se face solicitarea în conformitate cu prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare;

Notă: în situația în care angajatorul nu recuperează indemnizația acordată de la bugetul asigurărilor pentru șomaj, acesta nu are dreptul de a o recupera de la salariat; 

•  indemnizația menționată mai sus reprezintă venit de natură salarială și este supusă impozitării și plății contribuțiilor sociale, în condițiile legii;
•  indemnizația menționată mai sus se ia în calcul la stabilirea stagiului de cotizare de minimum 12 luni în ultimele 24 de luni premergătoare datei înregistrării cererii pentru indemnizația de șomaj, acordată potrivit Legii nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare;
•  angajatorii datorează contribuția asiguratorie pentru muncă pentru perioada de reducere a timpului de lucru atât pentru drepturile salariale aferente timpului de muncă lucrat, cât și pentru indemnizația menționată mai sus care constituie stagiu asimilat în sistemul asigurărilor pentru șomaj;

Notă: indemnizația pentru reducerea timpului de lucru, menționată mai sus, NU se cumulează pentru același angajat cu:




                    - decontarea unei părți din salariu pentru situația în care contractual individual de muncă este încheiat pe perioadă determinată de până la 3 luni;

                    - decontarea unei părți din salariu acordată pentru situația în care salariatul a beneficiat de indemnizație de șomaj tehnic suportat din bugetul asigurărilor pentru șomaj;

                    - sumele acordate pentru încadrarea pe perioadă nedetermină, cu normă întreagă a anumitor categorii de persoane, în condițiile prevăzute de O.U.G. nr. 92/2020;

                    - cu măsurile de stimulare a angajatorilor finanțate din bugetul asigurărilor pentru șomaj prevăzute de Legea nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare.




Condiții de îndeplinit de către angajator pentru dispunerea măsurii de reducere a timpului de muncă:

• angajatorul poate dispune măsura reducerii timpului de muncă în condițiile menționate mai sus și poate solicita decontarea indemnizației dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții:

                    1. măsura afectează cel puțin 10% din numărul de salariați ai unității;

                    2. reducerea activității este justificată de o diminuare a cifrei de afaceri din luna anterioară aplicării măsurii sau, cel mult, din luna dinaintea lunii anterioare acesteia cu cel puțin 10% față de luna similară din anul anterior.




Precizări cu privire la perioada de aplicabilitate a măsurii reducerii timpului de lucru:

• pe perioada de aplicabilitate a măsurii reducerii timpului de lucru sunt interzise:
• angajarea de personal pentru prestarea unor activități identice ori similare cu cele prestate de către salariații al căror timp de muncă a fost redus, precum și
• subcontractarea de activități desfășurate de salariații al căror timp de muncă a fost redus;



Notă: interdicția se raportează și la nivel de filială, sucursală sau alte sedii secundare definite de Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

• pe perioada de aplicabilitate a măsurii reducerii timpului de lucru salariatul beneficiază de toate celelalte drepturi prevăzute în contractul individual de muncă sau în contractul colectiv de muncă, proporțional cu timpul efectiv lucrat;
• pe perioada aplicării măsurii, salariații afectați de această măsură nu pot efectua muncă suplimentară la același angajator;

Notă: primirea la muncă sau prestarea oricărui alt tip de muncă, inclusiv în regim de telemuncă sau muncă la domiciliu în interesul angajatorului, a unuia sau a mai multor salariați, în afara programului de lucru stabilit, constituie contravenție și angajatorul se sancționează cu amendă de 20.000 lei pentru fiecare persoană astfel identificată, fără a depăși valoarea cumulată de 200.000 lei.

• pe perioada aplicării măsurii, salariaților afectați nu le poate fi redus programul de lucru pentru motive economice, tehnologice, structurale sau similare;

• în cazul angajatorilor care aplică măsura reducerii timpului de lucru, acordarea de bonusuri, precum și alte adaosuri la salariul de bază pentru structura de management a angajatorului se efectuează după finalizarea perioadei de aplicare a măsurii;

• în lunile în care se aplică reducerea timpului de muncă, angajatorul NU poate iniția concedieri colective;

• prevederile referitoare la reducerea timpului de lucru se aplică și în cazul ucenicilor, cu condiția ca angajatorul să asigure ucenicului accesul la pregătire teoretică și practică pentru dobândirea competențelor prevăzute de standardul ocupațional, respectiv de standardul de pregătire profesională, potrivit Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de muncă, republicată, cu modificările ulterioare.

II. Decontarea pentru persoanele care desfășoară activități necalificate cu caracter ocazional

• pentru persoanele care desfășoară activități necalificate cu caracter ocazional, potrivit prevederilor Legii nr. 52/2011, cu modificările și completările ulterioare, care își desfășoară activitatea în unul dintre domeniile prevăzute de lege afectate de întreruperea sau restrângerea activității ca urmare a efectelor coronavirusului SARS-CoV-2, pentru o perioadă de trei luni, la alegerea beneficiarului de lucrări, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2020, se acordă de la bugetul de stat o sumă reprezentând 35% din remunerația cuvenită zilei de muncă.

III. Decontarea unei părți din salariu pentru angajații care încheie contracte individuale de muncă pe perioadă determinată de până la 3 luni

Perioada pentru care se acorda decontarea:

• până la 31 decembrie 2020, dar nu mai mult de o perioadă de 3 luni, la alegerea angajatorului, pentru angajații care încheie contracte individuale de muncă pe perioadă determinată de până la 3 luni, se asigură decontarea unei părți din salariul acordat acestora, suportată din bugetul asigurărilor pentru șomaj, reprezentând 41,5% din salariul aferent zilelor lucrate în aceste locuri de muncă, pentru o perioadă de lucru de 8 ore/zi, dar nu mai mult de 41,5% din câștigul salarial mediu brut prevăzut de Legea bugetului nr. 6/2020, cu modificările și completările ulterioare, aferent perioadei lucrate;

Procedura decontării:

• angajatorul are obligația de a plăti integral contravaloarea muncii prestate în baza contractului individual de muncă pe perioadă determinată, suma reprezentând procentul de 41,5% menționat mai sus fiind decontată ulterior de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, denumită în continuare ANOFM;

• pentru decontarea sumei menționate mai sus sunt necesare următoarele:

• cererea angajatorului;
• declarației pe propria răspundere din care să rezulte îndeplinirea condițiilor legale;
• lista persoanelor pentru care se solicită decontarea sumei, asumată de reprezentantul legal al angajatorului;
• dovada îndeplinirii obligațiilor declarative și de plată aferente veniturilor din salarii și asimilate salariilor, prevăzute de Legea nr. 227/2015, cu modificările și completările ulterioare, din perioada pentru care se face solicitarea;
• decontarea din bugetul asigurărilor pentru șomaj a sumelor se efectuează în termen de cel mult 10 zile de la data depunerii cererii, în baza unei proceduri care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

IV. Sprijin financiar pentru desfășurarea activității de telemuncă Scopul sprijinului financiar:

• pentru desfășurarea activității în regim de telemuncă, în conformitate cu prevederile Legii nr. 81/2018, cu modificările și completările ulterioare, se acordă, o singură dată, angajatorilor pentru fiecare telesalariat un sprijin financiar în valoare de 2.500 lei în scopul achiziționării de pachete de bunuri și servicii tehnologice necesare desfășurării activității în regim de telemuncă.

Procedura acordare sprijin financiar:

• suma menționată mai sus se acordă, în ordinea depunerii solicitărilor, până la 31 decembrie 2020, din bugetul asigurărilor de șomaj, prin ANOFM, în limita fondurilor alocate cu această destinație, angajatorilor, pentru angajații care au lucrat în regim de telemuncă în perioada stării de urgență pentru cel puțin 15 zile lucrătoare;

• modalitatea de acordare și categoriile de bunuri ce pot fi achiziționate se stabilesc prin ordin al ministrului muncii și protecției sociale, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I;

• în termen de 30 de zile de la acordarea sumei, angajatorul are obligația de a transmite ANOFM documente justificative referitoare la achiziția categoriilor de bunuri stabilite prin ordinul ministrului muncii și protecției sociale;

Notă: în cazul nerespectării obligației de transmitere a documentelor justificative referitoare la achiziția categoriilor de bunuri stabilite prin ordinul ministrului muncii și protecției sociale, angajatorul restituie integral suma acordată, în termen de 30 de zile de la expirarea termenului de transmitere, menționat mai sus